数控技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础；是提高产品质量、提高劳动生产率必不可少的技术手段；数控技术是国防现代化的重要战略物质；是关系到国家战略地位和体现国家综合国力水平的重要基础性产业。加入世贸组织后，中国正在逐步变成“世界制造中心”。为了增强竞争能力，制造企业已开始广泛使用先进的数控技术。据统计，目前我国数控机床操作工短缺60万左右。数控人才短缺已引起中央领导、教育部、劳动与社会保障部等政府部门的高度重视。

一、全国数控人才的需求情况分析
    1、制造业的社会、行业背景
    随着世界经济结构的加速调整，国内需求结构的重大变化，提高我国产业的国际竞争力，进行经济结构战略性调整、优化，已成为当前和未来一个时期经济建设与发展的中心任务。改造提升传统产业是实现高新技术产业化的必然，是高新技术产业发展的重要基础。通过用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业结构优化升级，提高其技术和装备水平，为发展高新技术及实现产业化提供了重要保障和基础条件。
    经过20多年的改革开放和加速发展，我国胜利实现了现代化建设的前两步战略目标，昂首迈进了全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的发展阶段。进入21世纪，经济全球化的趋势明显增强，由技术进步引发的产业革命正深刻地改变着人类社会经济和生活面貌，技术创新对经济增长的贡献日益突出，科学技术成为国际竞争的关键因素。党的十六大报告指出，“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”为贯彻落实中央提出的以信息化带动工业化的战略，加快用高新技术改造提升传统产业，科技部、国务院信息办、国家经贸委、信息产业部、国防科工委、教育部在“十五”期间就已联合推出了制造业信息化工程。
    加入WTO后，中国正在逐步向“世界制造中心”转变，制造业将成为中国的支柱产业。而数控技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础，数控技术是关系到国家战略地位和体现国力水平的重要标志，数控技术的应用是提高制造业产品质量和劳动生产率必不可少的重要手段。专家们指出：21世纪机械制造业的竞争，其实质是数控技术的竞争。据国家经贸委提供的资料表明：

    （1）机械行业规模以上企业，在职人员、利润等均占全国1/5～1/4。“十五”期间，机械工业年均增长速度在10%左右，2005年机械工业产值占全国工业总产值的比重达到26%左右。

    （2）截至2005年底，我国制造业普遍采用计算机辅助设计（CAD）等先进设计技术，提高产品设计水平，主要产品开发周期缩短20%以上。国产数控机床市场占有率按价值和产量计分别达到50%和60%。

    （3）国家已建立了专业化生产组织体系，培育形成一批管理先进、机制灵活的高水平零部件产品协作配套生产企业。

    （4）国家大力推广计算机集成制造（CIMS）技术和网络化制造技术，到2005年底，通过用数控技术改造老设备以及大力发展普及型数控机床等方式，使总体机床数控化率达到了9.5%以上，提高企业制造能力。推广应用精密成型技术、快速原型成型技术、激光加工技术等新型加工方法，提高制造工艺水平，使优质、高效、低耗制造的普及率达到20%以上。1/3的大中型企业建立计算机管理信息系统，采用先进的生产模式和现代管理技术，实现业务流程和管理的合理化。

    （5）国家大力培养熟练工人和能工巧匠；加强后续教育和岗位培训。

    2、数控技术人才需求情况
    数控技术人才需求量的大小和人才需求的类型、层次、质量等取决于国民经济和制造业的发展程度、水平，也取决于用人单位自身的管理要求、发展趋势等。据统计，制造业较发达的德国、美国、日本等国家的数控机床占生产设备的70%以上，我国制造业与国际先进工业国家相比存在着很大的差距，据机械协会统计，目前我国制造业数控机床拥有量不足总量的2%，对于目前我国现有的有限数量的数控机床也未能充分利用。虽然原因是多方面的，但数控人才的匮乏无疑是主要原因之一。

    随着制造业信息化工程的进一步推进，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高企业的技术装备水平和产品竞争力，制造设备的大规模数控化，社会对数控技术人才的需求进一步增加。

    （1）数控技术人才需求总量
    机械行业现有规模以上企业约4万个，总资产约25000亿元，从业人员总数约1300万。在现代工业生产中，60%~90%的工业产品需要使用模具，模具工业已经成为工业发展的基础。根据国际生产技术协会的预测，21世纪机械制造工业零件粗加工的75%，精加工的50%都需要通过模具来完成。中国模具企业数量很大，目前国内的模具制造企业约20000家，并且以每年10%～15%的速度高速增长，而模具的加工制造需要大量的数控设备和数控技术人才。据统计，目前我国数控机床的操作工短缺60万多，“月薪6000难聘数控技工”、“年薪16万招不到模具技工”成为全社会普遍关注的热点问题。数控人才短缺已引起国家的高度重视。教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等六部委决定实施“职业院校制造业技能型紧缺人才培养培训工程”，力争实现五年培养30万以上制造业技能型紧缺人才的目标，以缓解我国劳动力市场技能型人才的紧缺状况。

    （2）数控技术人才需求结构
    2003年4月16～17日教育部职成教司教学处，聘请行业、企业专家，召开了“职业院校数控加工技术领域培养技能型紧缺人才研讨会”。会上专家提出了制造业对数控人才的需求结构，制造业对于数控机床操作人员和数控工艺编程人员的需求占人才需求总量的90%以上；对数控机床维修、维护人员的需求虽然迫切，但占需求总量的比例较低。

    （3）数控技术人才的需求单位
    军工企业、国家重大装备制造企业是我国数控技术人才需求比较集中的企业；民营经济的飞速发展加大了对各种数控应用人员需求，特别是集中在我国经济发达地区的模具制造企业和汽车零部件制造企业数控人才更是供不应求。